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131/215    第11节:安全生产投入与安全生产责任保险

安全生产费用的使用和管理

  • 法律依据与责任主体
  • 企业安全生产费用的提取标准
  • 企业安全生产费用的使用
  • 企业安全生产费用的管理和监督

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法律依据与责任主体,根据企业的性质,来确定具体由谁来保证安全生产投入资金。

类别 标准
股份制企业、合资企业 决策机构(董事会
国有企业  主要负责人(厂长或者总经理)
个体工商户等个体经济组织  投资人

 

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企业安全生产费用的提取标准

类别 标准
煤炭生产企业(多种灾害并存矿井,从高提取企业安全生产费用

       煤炭生产企业依据当月开采的原煤产量,于月末提取企业安全生产费用。

  1. (岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井、冲击地压矿井吨煤50
  2. 高瓦斯矿井,水文地质类型复杂、极复杂矿井,容易自燃煤层矿井吨煤30
  3. 其他井工矿吨煤15元;
  4. 露天矿吨煤5
非煤矿山开采企业

       非煤矿山开采企业依据当月开采的原矿产量,于月末提取企业安全生产费用。

  1. 金属矿山,其中露天矿山每吨5元,地下矿山每吨15元;
  2. 核工业矿山,每吨25元;
  3. 非金属矿山,其中露天矿山每吨3元,地下矿山每吨8元;
  4. 小型露天采石场,即年生产规模不超过50万吨的山坡型露天采石场,每吨2元。
石油天然气开采企业
  1. 陆上采油(气)、海上采油(气)企业依据当月开采的石油、天然气产量,于月末提取企业安全生产费用。其中每吨原油20元,每千立方米原气7.5
  2. 钻井、物探、测井、录井、井下作业、油建、海油工程等企业按照项目或工程造价中的直接工程成本的2%逐月提取企业安全生产费用。工程发包单位应当在合同中单独约定并及时向工程承包单位支付企业安全生产费用。
  3. 石油天然气开采企业的储备油、地下储气库参照危险品储存企业执行。
建设工程施工企业

       建设工程施工企业编制投标报价应当包含并单列企业安全生产费用,竞标时不得删减国家对基本建设投资概算另有规定的,从其规定。

  1. 矿山工程3.5%;
  2. 铁路工程、房屋建筑工程、城市轨道交通工程3%;
  3. 水利水电工程、电力工程2.5%;
  4. 冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、通信工程2%;
  5. 市政公用工程、港口与航道工程、公路工程1.5%。
危险品生产与储存企业

       危险品生产与储存企业以上一年度营业收入为依据,采取超额累退方式确定本年度应计提金额,并逐月平均提取。

  1. 上一年度营业收入不超过1000万元的,按照4.5%提取;
  2. 上一年度营业收入超过1000万元至1亿元的部分,按照2.25%提取;
  3. 上一年度营业收入超过1亿元至10亿元的部分,按照0.55%提取;
  4. 上一年度营业收入超过10亿元的部分,按照0.2%提取。
交通运输企业

       交通运输企业以上一年度营业收入为依据,确定本年度应计提金额,并逐月平均提取。

  1. 普通货运业务1%;
  2. 客运业务、管道运输、危险品等特殊货运业务1.5%
冶金企业

       冶金企业以上一年度营业收入为依据,采取超额累退方式确定本年度应计提金额,并逐月平均提取。

  1. 上一年度营业收入不超过1000万元的,按照3%提取;
  2. 上一年度营业收入超过1000万元至1亿元的部分,按照1.5%提取;
  3. 上一年度营业收入超过1亿元至10亿元的部分,按照0.5%提取;
  4. 上一年度营业收入超过10亿元至50亿元的部分,按照0.2%提取;
  5. 上一年度营业收入超过50亿元至100亿元的部分,按照0.1%提取;
  6. 上一年度营业收入超过100亿元的部分,按照0.05%提取。
机械制造企业

       机械制造企业上一年度营业收入为依据,采取超额累退方式确定本年度应计提金额,并逐月平均提取。

  1. 上一年度营业收入不超过1000万元的,按照2.35%提取;
  2. 上一年度营业收入超过1000万元至1亿元的部分,按照1.25%提取;
  3. 上一年度营业收入超过1亿元至10亿元的部分,按照0.25%提取;
  4. 上一年度营业收入超过10亿元至50亿元的部分,按照0.1%提取;
  5. 上一年度营业收入超过50亿元的部分,按照0.05%提取。
烟花爆竹生产企业

       烟花爆竹生产企业以上一年度营业收入为依据,采取超额累退方式确定本年度应计提金额,并逐月平均提取。

  1. 上一年度营业收入不超过1000万元的,按照4%提取;
  2. 上一年度营业收入超过1000万元至2000万元的部分,按照3%提取;
  3. 上一年度营业收入超过2000万元的部分,按照2.5%提取。
民用爆炸物品生产企业

       民用爆炸物品生产企业以上一年度营业收入为依据,采取超额累退方式确定本年度应计提金额,并逐月平均提取。

  1. 上一年度营业收入不超过1000万元的,按照4%提取;
  2. 上一年度营业收入超过1000万元至1亿元的部分,按照2%提取;
  3. 上一年度营业收入超过1亿元至10亿元的部分,按照0.5%提取;
  4. 上一年度营业收入超过10亿元的部分,按照0.2%提取。

 

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企业安全生产费用的使用

  1. 购置购建、更新改造、检测检验、检定校准、运行维护安全防护和紧急避险设施、设备支出不含按照建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(以下简称三同时)规定投入的安全设施、设备);
  2. 购置、开发、推广应用、更新升级、运行维护安全生产信息系统、软件、网络安全、技术支出;
  3. 配备、更新、维护、保养安全防护用品和应急救援器材、设备支出;
  4. 企业应急救援队伍建设(含建设应急救援队伍所需应急救援物资储备、人员培训等方面)、安全生产宣传教育培训、从业人员发现报告事故隐患的奖励支出
  5. 安全生产责任保险、承运人责任险等与安全生产直接相关的法定保险支出;
  6. 安全生产检查检测、评估评价(不含新建、改建、扩建项目安全评价)、评审、咨询、标准化建设、应急预案制修订、应急演练支出;
  7. 与安全生产直接相关的其他支出。

例题:

【2021年-单选】某市有煤矿、石油化工、机械制造等企业,根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》,提取相应的安全生产费用。关于该市各行业企业的安全生产费用提取标准和使用范围的说法,不符合规定的是(       )。

  1. 某露天煤矿3月份开采原煤200万吨,提取1000万元用于“隐患治理支出”;
  2. 某炼油厂营业收入10亿元,提取500万元用于扩建项目安全设施“三同时”支出;
  3. 某石油化工工程施工企业工程造价1.5亿元,提取225万元用于安全生产检查和隐患整改支出;
  4. 某机床厂营业收入3200万元,提取32万元用于劳保和安全宣传教育。

答案

【答案】B
【解析】根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》,冶金企业安全费用使用的范围之一是:完善、改造、维护安全防护设施设备支出(不含“三同时”要求初期投入的安全设施),包括车间、站、库房等作业场所的监控、监测、防火、防爆、防坠落、防尘、防毒、防噪声与振动、防辐射和隔离操作等设施设备支出。故选项B不符合规定。


例题:

【2023年-多选】某集团公司2023年6月对下属道路旅客运输单位进行安全生产专项检查,对该下属单位安全生产费用使用存疑。根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财资(2022)136号),可列入安全生产费用使用范围的有(       )。  

  1. 企业聘请第三方机构开展安全生产标准化咨询的费用;
  2.  企业为客车购买的承运人责任保险支出费用;
  3. 企业为全体员工支出的工伤保险费;
  4. 2023年企业扩建项目的安全评估和安全验收评价费用;
  5. 道路运输车辆视频监控装置的购置、安装和使用等支出 。
答案

【答案】ABE
【解析】根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财资(2022)136号),交通运输企业安全生产费用不得用于工伤保险、新改扩项目的安全验收评价,C、D选项错误。

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企业安全生产费用的管理和监督

  1. 企业提取的安全生产费用从成本(费用)中列支并专项核算。符合本办法规定的企业安全生产费用支出应当取得发票、收据、转账凭证等真实凭证;
  2. 本企业职工薪酬、福利不得从企业安全生产费用中支出。企业从业人员发现报告事故隐患的奖励支出从企业安全生产费用中列支;
  3. 结余资金结转下年度使用,安全生产费用赤字的,于年末补企业安全生产费用;
  4. 承担集团安全生产责任的企业集团母公司,可以对全资及控股子公司提取的企业安全生产费用按照一定比例集中管理,统筹使用。子公司转出资金作为企业安全生产费用支出处理,集团总部收到资金作为专项储备管理,不计入集团总部收入;
  5. 企业提取的安全生产费用属于企业自提自用资金,其他单位和部门不得采取收取代管等形式对其进行集中管理和使用,国家法律法规另有规定的除外;
  6. 企业调整业务终止经营或者依法清算的,其结余的企业安全生产费用应当结转本期收益或者清算收益。下列情形除外:

(1)矿山企业转产、停产、停业或者解散的,应当将安全生产费用结余转入矿山闭坑安全保障基金,用于矿山闭坑、尾矿库闭库后可能的危害治理和损失赔偿;

(2)危险品生产与储存企业转产、停产、停业或者解散的,应当将安全生产费用结余用于处理转产、停产、停业或者解散前的危险品生产或者储存设备、库存产品及生产原料支出;

(3)第(1)和(2)项企业安全生产费用结余,有存续企业的,由存续企业管理;无存续企业的,由清算前全部股东共同管理或者委托第三方管理。


例题:

【2018年-单选】某危险化学品生产企业于2016年1月开始建设,2017年1月正式生产,为加强安全生产费用管理,保障企业安全生产资金投入,准备对2017年发生的支出进行合规性管理。下列支出中,不应在企业安全生产费用中列支的是(       )。

  1. 配备、维护、保养防爆机械电器设备支出;
  2. 安全验收评价支出;
  3. 配备和更新现场作业人员安全防护用品支出;
  4. 特种设备检测检验支出。

答案

【答案】B
【解析】无论是哪个行业,安全生产费用的使用不包含“三同时”的费用,B安全验收评价属于“三同时”的费用,B错误。


例题:

【2021年-多选】某多业态集团公司下属有商业综合体、物流企业、建设工程施工企业等,从事的行业有交通、商贸经营、物流运输、建筑工程施工。为加强安全生产费用管理,进一步规范安全生产费用提取和使用。根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》,下列支出项目可列入安全生产费用范围的有(       )。

  1. 安全验收评价报告费用;
  2. 移动式脚手架;
  3. 排洪沟;
  4. 车辆卫星定位装置;
  5. 缓降器。

答案

【答案】CDE
【解析】选项B不属于安全防护设备;选项C看是否属于三同时的设施。选项E属于高处作业防护设备,针对交通运输企业,购置、安装和使用具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、船舶通信导航定位和自动识别系统、电子海图等支出可列入安全生产费用范围。

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工伤保险管理

  • 工伤保险基金的管理
  • 工伤认定劳动能力鉴定
  • 工伤保险待遇

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工伤保险基金的管理

  1. 工伤保险基金由用人单位缴纳的工伤保险费工伤保险基金利息和依法纳入工伤保险基金的其他资金构成;
  2. 工伤保险费根据以支定收收支平衡的原则,确定费率;
  3. 工伤保险费由用人单位缴纳,职工个人不缴纳工伤保险费。用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积;
  4. 工伤保险基金逐步实行省级统筹,对于跨地区、生产流动性较大的行业,可以采取相对集中的方式异地参加统筹地区的工伤保险;
  5. 工伤保险基金应当留有一定比例的储备金,用于统筹地区重大事故的工伤保险待遇支付。储备金不足支付的,由统筹地区的人民政府垫付
  6. 工伤保险基金存入社会保障基金财政专户,用于工伤保险待遇劳动能力鉴定工伤预防宣传、培训等费用,以及法律法规规定的用于工伤保险的其他费用的支付。

 


例题:

【2018年-单选】为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿,分散用人单位的工伤风险,国家制定了《工伤保险条例》,明确了工伤保险基金,工伤认定,劳动能力鉴定,工伤保险待遇,监督管理等工作要求和相关的法律责任。根据这个条例,关于工伤保险基金管理的说法,正确的是(      )。

  1. 工伤保险费根据以收定支、收支平衡的原则,确定费率;
  2. 用人单位和职工个人应当按时缴纳工伤保险费;
  3. 工伤保险基金逐步实行省级统筹;
  4. 工伤保险基金应当留有一定比例的储备金,用于投资运营。

答案

【答案】C
【解析】工伤保险费以支定收,而不是以收定支,A错误:个人不缴纳工伤保险费,B错误;工伤保险基金应当留有一定比例的储备金,用于统筹地区重大事故的工伤保险待遇支付,D错误。

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138/215    第11节:安全生产投入与安全生产责任保险

工伤认定

类别

标准

1. 职工有下列情形之一的,应当认定为工伤
  1. 工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的;
  2. 工作时间前后在工作场所内,从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的;
  3. 在工作时间和工作场所内,因履行工作职责受到暴力等意外伤害的;
  4. 职业病的;
  5. 因工外出期间,由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的;
  6. 上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的;
  7. 法律行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
2.职工有下列情形之一的,视同工伤
  1. 在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48h之内经抢救无效死亡的;
  2. 抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的;
  3. 职工原在军队服役,因战、因公负伤致残,已取得革命伤残军人证,到用人单位后旧伤复发的。
3.提出工伤认定申请应当提交下列材料

       伤认定申请表应当包括事故发生的时间地点原因以及职工伤害程度等基本情况。

  1.  工伤认定申请表;
  2. 与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的证明材料
  3. 医疗诊断证明或者职业病诊断证明书(或者职业病诊断鉴定书)。
4.劳动者与用人单位之间存在事实劳动关系,即使未签订书面劳动合同也不影响其申请工伤认定的权利,并且事实劳动关系的存在与否,并不取决于劳动者在用人单位工作时间的长短。
5.职工发生事故伤害或者按照《职业病防治法》规定被诊断、鉴定为职业病,所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内,向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请,用人单位未按规定提出工伤认定申请的,工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内,可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请,用人单位未在规定的时限内提交工伤认定申请,在此期间发生符合规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。
6.对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的,社会保险行政部门不再进行调查核实。
7.职工或者其近亲属认为是工伤,用人单位不认为是工伤的,由用人单位承担举证责任
8.社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定,并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位,社会保险行政部门对受理的事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请,应当在15日内作出工伤认定的决定,作出工伤认定决定需要以司法机关或者有关行政主管部门的结论为依据的,在司法机关或者有关行政主管部门尚未作出结论期间,作出工伤认定决定的时限中止。

 


例题:

【2018年-单选】甲市王某经人介绍前往某建筑公司工作,上班后第二天早上,王某提前到达工地现场,在准备绑扎钢筋时,被正在实施维修作业的塔吊上掉落的扳手砸伤,致使右臂骨折。在处理该事故工伤认定过程中,下列做法正确的是(       )。

  1. 该建筑公司以没有签订劳动合同和没有到上班工作时间为由,不认定为工伤;
  2. 该建筑公司工会在事故发生1年后发现,公司并未按规定为王某提出工伤认定申请,随后立即向甲市社会保险行政部门提出工伤认定申请;
  3. 甲市社会保险行政部门受理王某工伤认定申请,根据该市司法机关和有关行政主管部门出具的结论,最终做出工伤认定决定,并书面通知王某和该建筑公司;
  4. 在工伤认定审核过程中,王某妻子坚持认为此事故情形完全符合工伤认定,但该建筑公司不认为是工伤,并要求王某妻子承担举证责任。

答案

【答案】C
【解析】王某与公司是事实劳动合同关系,A错误;用人单位未申请的,工伤职工或者其近亲属、工会组织1年内提出申请,B错误;职工或者其近亲属认为是工伤,用人单位不认为是工伤的,由用人单位承担举证责任,D错误。


例题:

【2018年-单选】甲公司工人乙某骑共享单车下班途中,因车座不舒服停在路边弯腰调整车座,一辆正在倒车的小卡车将乙某碰倒碾压,造成其脾脏破裂,丙交警队认定在这起交通事故中乙某不承担主要责任,乙某从丁医院伤好出院后,提出工伤认定,甲公司不认为是工伤。根据《工伤保险条例》,在工伤认定中承担举证责任的是(       )。

  1. 丙交警队
  2. 丁医院
  3. 乙某
  4. 甲公司

答案

【答案】D
【解析】职工或者其近亲属认为是工伤,用人单位不认为是工伤的,由用人单位承担举证责任。

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139/215    第11节:安全生产投入与安全生产责任保险

劳动能力鉴定

  1. 职工发生工伤,经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的,应当进行劳动能力鉴定。     

劳动功能障碍分为十个伤残等级,最重的为一级,最轻的为十级。
生活自理障碍分为三个等级:生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。

     2.劳动能力鉴定标准由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门等部门制定。

     3.劳动能力鉴定委员会由社会保险行政部门卫生行政部门工会组织经办机构代表以及用人单位代表组成。

     4.设区的市级劳动能力鉴定委员会收到劳动能力鉴定申请后,应当从其建立的医疗卫生专家库中随机抽取3名或者5名相关专家组成专家组,由专家组提出鉴定意见。

     5.设区的市级劳动能力鉴定委员会应当自收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出劳动能力鉴定结论,必要时,作出劳动能力鉴定结论的期限可以延长30日,劳动能力鉴定结论应当及时送达申请鉴定的单位和个人。

     6.申请鉴定的单位或者个人对设区的市级劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的,可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请,(省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论为最终结论)。

     7.自劳动能力鉴定结论作出之日起1年后,工伤职工或者其近亲属、所在单位或者经办机构认为伤残情况发生变化的,可以申请劳动能力复查鉴定

 


例题:

【2018年-单选】某企业职工王某发生工伤,经治疗伤情相对稳定后留下残疾,影响劳动能力。依据《工伤保险条例》的规定,下列关于王某劳动能力鉴定的说法,正确的是(       )。

  1. 劳动能力鉴定委员会应自收到王某鉴定申请之日起120d内做出劳动能力鉴定结论;
  2. 对王某劳动能力鉴定的专家组,应当从专家库中随机抽取3-7名专家组成;
  3. 王某对鉴定结论不服,可在收到鉴定结论之日起15d内向上一级鉴定委员会提出再次鉴定申请;
  4. 自劳动能力鉴定结论做出之日起半年后,王某认为伤残情况发生变化,可以申请劳动能力复查鉴定。

答案

【答案】C
【解析】劳动能力鉴定委员会应自收到王某鉴定申请之日起60d内做出劳动能力鉴定结论,A错误;对王某劳动能力鉴定的专家组,应当从专家库中随机抽取3名或5名专家组成,B错误:自劳动能力鉴定结论做出之日起1年后,王某认为伤残情况发生变化,可以申请劳动能力复查鉴定,D错误。

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140/215    第11节:安全生产投入与安全生产责任保险

工伤保险待遇职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗,享受伤医疗待遇

  1. 职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的,在停工留薪期内,原工资福利待遇不变,由所在单位按月支付,停工留薪期一般不超过12个月。特殊情况,可以适当延长,但延长不得超过12个月,工伤职工评定伤残等级后,停发原待遇,按照有关规定享受伤残待遇。
  2. 工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的,从工伤保险基金按月支付生活护理费
  3. 职工因工死亡,其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金:

    ①丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资;

    ②供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为:配偶每月40%,其他亲属每人每月30%,孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院社会保险行政部门规定。

    ③一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍,职工因工外出期间发生事故或者在抢险救灾中下落不明的,从事故发生当月起3个月内照发工资,从第4个月起停发工资,由工伤保险基金向其供养亲属按月支付供养亲属抚恤金。生活有困难的,可以预支一次性工亡补助金的50%,职工被人民法院宣告死亡的,按照职工因工死亡的规定处理。

  4. 工伤职工有下列情形之一的,停止享受工伤保险待遇

丧失享受待遇条件的。
拒不接受劳动能力鉴定的。
拒绝治疗的。         

 

 


例题:

【2018年-单选】2012年4月甲企业工人赵某借调到乙单位,借调期间骑车上班途中被丙公司的卡车撞伤,经工伤鉴定为二级伤残。2017年6月丁集团收购了甲企业。应当承担赵某2018年工伤保险责任的单位是(       )。

  1. 甲企业
  2. 丁集团
  3. 乙单位
  4. 丙公司

答案

【答案】B
【解析】职工被借调期间受到工伤事故伤害的,由原用人单位承担工伤保险责任,但原用人单位与借调单位可以约定补偿办法,应当由甲企业负责,但用人单位分立、合并、转让的,承继单位应当承担原用人单位的工伤保险责任,此时由丁集团负责。

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