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81/93    第6节:生产安全事故的应急救援与调查处理

生产安全事故调查处理的规定


第八十六条:
        事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,及时、准确地查清事故原因,查明事故性质和责任评估应急处置工作总结事故教训提出整改措施,并对事故责任单位和人员提出处理建议。事故调查报告应当依法及时向社会公布。事故调查和处理的具体办法由国务院制定。

1、《安全生产法》第八十六条规定,事故发生单位应当及时全面落实整改措施,负有安全生产监督管理职责的部门应当加强监督检查。负责事故调查处理的国务院有关部门和地方人民政府应当在批复事故调查报告后一年内组织有关部门对事故整改和防范措施落实情况进行评估,并及时向社会公开评估结果;对不履行职责导致事故整改和防范措施没有落实的有关单位和人员,应当按照有关规定追究责任。
2、《生产安全事故报告和调查处理条例》规.定:“事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告;特殊情况下,经负责事故调查的人民政府批准,提交事故调查报告的期限可以适当延长,但延长的期限最长不超过60日。


例题:
【2022 年•多选题】某企业发生生产安全事故, 市人民政府委托市应急管理部门组织事故调查。2022年5月, 市人民政府对该起事故调查报告依法进行了批复。根据《安全生产法》,关于该事故调查报告落实情况评估的说法, 正确的有(  )。
A.市应急管理部应当组织事故调查报告落实情况的评估
B.事故调查报告落实情况评估应当在2023年5月底之前完成
C.市人民政府应当委托第三方机构对事故调查报告落实情况进行评估
D.评估的内容应当包括事故整改和防范措施的落实情况
E.评估结果应当委托有关机构进行论证并及时向社会公开
答案

【答案】ABD

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82/93    第7节:安全生产法律责任

第一百一十五条:
        本法规定的行政处罚,由应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门按照职责分工决定;予以关闭的行政处罚,由负有安全生产监督管理职责的部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定;给予拘留的行政处罚,由公安机关依照治安管理处罚的规定决定

1、其中,根据本法第九十五条、第一百一十条、第一百一十四条的规定应当给予民航、铁路、电力行业的生产经营单位及其主要负责人行政处罚的,也可以由主管的负有安全生产监督管理职责的部门进行处罚。
2、理处罚的规定决定。对违反《安全生产法》有关规定需要予以拘留的,公安机关以外的其他部门、单位和公民,都无权擅自实施

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83/93    第7节:安全生产法律责任

第一百一十六条:
        生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的,应当依法承担赔偿责任;拒不承担或者其负责人逃匿的,由人民法院依法强制执行。生产安全事故的责任人未依法承担赔偿责任,经人民法院依法采取执行措施后,仍不能对受害人给予足额赔偿的,应当继续履行赔偿义务;受害人发现责任人有其他财产的,可以随时请求人民法院执行

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84/93    第7节:安全生产法律责任

《刑法》有关安全生产违法行为的罪名,主要有

  1. 重大责任事故罪
  2. 重大劳动安全事故罪
  3. 强令、组织他人违章冒险作业罪
  4. 危险作业罪
  5. 大型群众性活动重大安全事故罪
  6. 危险物品肇事罪
  7. 不报、谎报安全事故罪
  8. 提供虚假证明文件罪
  9. 工程重大安全事故罪
  10. 以及国家工作人员职务犯罪等。

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85/93    第7节:安全生产法律责任

第十五条:
        依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构,依照法律、行政法规和执业准则,接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术、管理服务。生产经营单位委托前款规定的机构提供安全生产技术、管理服务的,保证安全生产的责任仍由本单位负责

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86/93    第7节:安全生产法律责任

第十条 第二款:
        国务院交通运输、住房和城乡建设、水利、民航等有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定,在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理;县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定,在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。

        对新兴行业、领域的安全生产监督管理职责不明确的,由县级以上地方各级人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门

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87/93    第7节:安全生产法律责任

第一百一十二条:
       生产经营单位违反本法规定,被责令改正且受到罚款处罚,拒不改正的,负有安全生产监督管理职责的部门可以自作出责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。

发生生产安全事故,对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外,由应急管理部门依照下列规定处以罚款:
①发生一般事故的,处30万元以上100万元以下的罚款;
②发生较大事故的,处100万元以上200万元以下的罚款;
③发生重大事故的,处200万元以上1000万元以下的罚款;
④发生特别重大事故的,处1000万元以上2000万元以下的罚款。
发生生产安全事故,情节特别严重、影响特别恶劣的,应急管理部门可以按照前款罚款数额的2倍以上5倍以下对负有责任的生产经营单位处以罚款。

注释图片 注释:《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令493号)根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失,事故分为一般事故、较大事故、重大事故和特别重大事故。
注释图片 注释:数值包含下限,不包含上限。

例题:
【模拟题·单选题】2024年3月1日、某应急管理局执法人员执法检查时发现某危险化学品公司未按照国家规定投保安全生产责任保险,责令在3月10日之前予以改正,并对该公司处罚7万元罚款,3月12日执法人员复查时发现该公司仍未改正,责令停产停业整顿,并处15万元罚款。根据《安全生产法》《行政处罚法》。关于对该公司逾期未改正违法行为,同时“按日连续处罚”,还可以处罚(  )万元。
A.7
B.22
C.70
D.77
答案

【答案】D
【解释】自作出责令改正之日的次日起,到3月12日,共11天。7*11=77万元。


例题:

【2022年·单选题】2022 年 4 月 1 日、某应急管理局执法人员执法检查时发现某公司未设置安全生产管理机构,责令在 4 月 21日之前查正,并对该公司处罚 3 万罚款,4 月 22 日执法人员复查时发现该公司仍未改正,根据《安全生产法》《行政处罚法》。关于对该公司逾期未改正违法行为处理的做法,正确的是(  )。
A.责令停产停业整顿,并处 5 万元罚款
B.责令停产停业整顿,并处 15 万元罚款,同时按日连续处罚
C.责令停产停业整顿,并处 63 万元罚款
D.对该违法行为直接负责的主管人员处 1 万元罚款

答案

【答案】B
【解释】根据“第九十九条:...逾期未改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款...",A和D错;根据第一百一十二条,连续处罚,选B。

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88/93    第7节:安全生产法律责任
第九十四条:
        生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的,责令限期改正,处二万元以上五万元以下
罚款;逾期未改正的,处五万元以上十万元以的罚款,责令生产经营单位停产停业整顿
        生产经营单位的主要负责人有前款违法行为,导致发生生产安全事故的,给予撤职处分;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。
        生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的,自刑罚执行完毕或者受处分之日起五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人;对重大、特别重大生产安全事故负有责任的,终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。

例题:
【2020年•单选题】张某是某矿业公司的法定代表人,该公司一台安全设备已经超过使用期限,因更换成本过高,张某不同意更换该设备,后因该设备故障发生生产安全事故,造成3人死亡。根据《安全生产法》,关于张某职责及事故责任的说法,错误的是(  )。
A.张某未履行保证本单位必要的安全生产投入的职责
B.张某未履行及时消除生产安全事故隐患的职责
C.张某应当受到负有安全生产监督管理职责部门的行政处罚
D.张某终身不得担任任何生产经营单位的主要负责人
答案

【答案】D

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89/93    第7节:安全生产法律责任
第九十五条:
       生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责,导致发生生产安全事故的,由应急管理部门依照下列规定处以罚款:
  1. 发生一般事故的,处上一年年收入百分之四十的罚款;
  2. 发生较大事故的,处上一年年收入百分之六十的罚款;
  3. 发生重大事故的,处上一年年收入百分之八十的罚款;
  4. 发生特别重大事故的,处上一年年收入百分之一百的罚款。

例题:
【2022年·单选题】2022 年某饮料生产企业发生一起重大生产安全事故。经调查,该企业未履行安全生产管理职责,其2020 年和 2021 年的年收入分别为 60 万元和 70 万元。根据《安全生产法》,应急管理部门可对该主要负责人处以罚款(  )。
A.36 万元
B.48 万元
C.52 万元
D.56 万元
答案
【答案】D

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90/93    第7节:安全生产法律责任
第一百一十条:
        生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时,不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的,
  1. 给予降级、撤职的处分,并由应急管理部门处上一年年收入60%至100%的罚款;
  2. 逃匿的处十五日以下拘留;
  3. 构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任
生产经营单位的主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的,依照前款规定处罚。

例题:
【2021年•单选题】某国有公司厂房发生火灾事故,造成1人死亡,财产损失约500万元。公司总经理赵某按规定向县应急管理部门进行了报告。在事故调查期间,赵某因工作原因未经批准擅自离开。根据《安全生产法》,关于赵某擅自离开的法律责任的做法,正确的是(  )。
A.通报批评并扣发全年奖金
B.处上一年年收入50%的罚款
C.处15日以下拘留
D.降级处分并处上一年年收入60%的罚款
答案

【答案】D

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